鄂爾多斯市變危機(jī)為契機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)鋪
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面對國際金融危機(jī)沖擊，如何保持可持續(xù)發(fā)鋪態(tài)勢？內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市結(jié)合中心精神和自治區(qū)黨委、政府的部署，牢牢掌握工業(yè)發(fā)鋪?zhàn)呦�，努力變危機(jī)為契機(jī)，全面實(shí)施了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、立異強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)鋪”新戰(zhàn)略，推動資源經(jīng)濟(jì)向資源清潔化利用和深度開發(fā)轉(zhuǎn)變、資源型工業(yè)為主向資源型工業(yè)和非資源型工業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。二零零九年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)出產(chǎn)總值超二零零零億元，增長二零%以上；完成地方財(cái)政總收進(jìn)三六五億元，增長三八%，保持了又好又快發(fā)鋪的態(tài)勢。實(shí)踐使我們?nèi)?步熟悉到，只有深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)鋪觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能從根本上增強(qiáng)抵御危機(jī)的能力，實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)鋪�！ ∽非缶G色gdp，推入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)鋪 國際金融危機(jī)從深層次上暴露了我們在工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增長方式等方面存在的題目。假如為了應(yīng)對危機(jī)，1味地延續(xù)傳統(tǒng)增長方式，即使暫時(shí)保住了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也會底氣不足、后勁乏力。因此，在保增長過程中，我們堅(jiān)定不移地推入工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級。1是以科技立異為先導(dǎo)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。把資源上風(fēng)、特色工業(yè)發(fā)鋪融進(jìn)國家能源需乞降安全大局，按照“規(guī)模、集群、高端、多值、綠色”的發(fā)鋪思路，在以煤的深度利用轉(zhuǎn)化為主攻方向的同時(shí)，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地，加快發(fā)鋪太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，以形成能夠支撐經(jīng)濟(jì)長期增長的工業(yè)格式。二零零九年，神華團(tuán)體一零八萬噸煤直接液化、伊泰團(tuán)體一六萬噸煤間接液化實(shí)現(xiàn)了成功出油。2是健全和完善生態(tài)型、低碳型工業(yè)體制。以進(jìn)步制造業(yè)為突破口，凸起綠色理念，推入工業(yè)重構(gòu)。華泰汽車團(tuán)體出產(chǎn)的高端變速器和歐iv柴油發(fā)念頭，整車百公里碳排量達(dá)到國際領(lǐng)先水平。1批高科技、高附加值、低消耗、低污染的非資源型項(xiàng)目已開工建設(shè)或投產(chǎn)，正成為引領(lǐng)和帶動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動力。在進(jìn)步產(chǎn)品附加值的同時(shí)，鼎力發(fā)鋪金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息中介、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)的行業(yè)構(gòu)成和整體水平，積極發(fā)鋪出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動非資源型工業(yè)絕快形成市場競爭力和經(jīng)濟(jì)支撐力。3是從投資結(jié)構(gòu)這1源頭上調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼于可持續(xù)發(fā)鋪，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資和新增貸款向農(nóng)牧業(yè)、社會事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)備等領(lǐng)域傾斜，1產(chǎn)、3產(chǎn)投資增速分別達(dá)到一五二%和九三.四%。推動工業(yè)優(yōu)化進(jìn)級，重點(diǎn)引入能夠拉長煤化工、自然氣化工和氯堿化工工業(yè)鏈的大項(xiàng)目，加快引入進(jìn)步裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)等非資源型項(xiàng)目，實(shí)施1批對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)性、帶動性、聯(lián)系性強(qiáng)的上風(fēng)項(xiàng)目，夯實(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。4是鼎力推入綠色發(fā)鋪。堅(jiān)持追求綠色gdp，下鼎力氣改善生態(tài)，已落實(shí)生態(tài)天然恢復(fù)區(qū)一萬多平方公里，建設(shè)沿河百萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，共轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民三五萬人。在此基礎(chǔ)上，繼承強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理，拓鋪森林、濕地、草原等綠色空間，努力形成生態(tài)的良性輪回�！ ∽非竺裆纳疲迫氤青l(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)步人民群眾幸福指數(shù) 發(fā)鋪經(jīng)濟(jì)的根本目的是改善人民生涯。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)鋪，積極構(gòu)建和諧社會，不斷進(jìn)步人民群眾幸福指數(shù)。首先，在鼎力推入城鎮(zhèn)化、建設(shè)宜居城市上下功夫。捉住城市規(guī)劃這個(gè)龍頭，堅(jiān)持以人為本的城市建設(shè)理念，著力打造生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，凸起綠色環(huán)境，凸起區(qū)域特色，凸起城市美感，全面晉升城市功能與品位。其次，促入基本公共服務(wù)均等化。以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的利益題目為突破口，以構(gòu)建配置公道、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)體制為目標(biāo)，進(jìn)步教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化程度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)籠蓋城鄉(xiāng)、全民共享，促入社會公平正義，進(jìn)步城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。第3，實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“5有工程”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)鋪成果大程度地惠及人民群眾。二零零八年，全市財(cái)政用于“5有工程”的支出為九六億元；二零零九年，這1支出預(yù)計(jì)達(dá)一二四.一億元，分別占財(cái)政總支出的五七.一%和五六.四%。在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，目前已有三六.五萬農(nóng)牧民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷進(jìn)步城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)籠蓋率。今年，將實(shí)行一二年免費(fèi)教育，著力改善泛博農(nóng)村牧區(qū)的出產(chǎn)生涯前提，著力擴(kuò)大就業(yè)，著力保障難題群眾的生涯�！ ∽非罂茖W(xué)發(fā)鋪，建立促入結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)鋪方式轉(zhuǎn)變的長效機(jī)制 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)鋪，必需不斷探索轉(zhuǎn)型進(jìn)級的科學(xué)路徑、支撐前提和軌制體制。1是按照發(fā)鋪清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，圍繞資源的高效利用和深度轉(zhuǎn)化，進(jìn)步資源工業(yè)的附加值和競爭力。2是在遵循市場規(guī)律的同時(shí)，加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)，充分調(diào)動民間投資的積極性，更好地施展國有資本“4兩撥千斤”的作用。3是實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，建立健全人才支撐體制。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)鋪方向，依托各類科技園區(qū)、重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，面向國內(nèi)外引入1批科技、學(xué)術(shù)專家，培養(yǎng)大批高端合用人才，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中整合人才資源，施展人才在引領(lǐng)技術(shù)、引領(lǐng)工業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、開拓市場中的重要作用�！ �(杜梓 作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委書記)