土地調(diào)控謹(jǐn)防刺激房?jī)r(jià)興奮
文章原載：溫州家政 文章出處：http://www.tkoboxingnews.com/ 文章版權(quán)：如需轉(zhuǎn)載本文，請(qǐng)以鏈接的形式注明原載以及出處，謝謝！
□ 馮海寧 財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行3部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》，通知規(guī)定，從二零零七年一月一日起，新批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高一倍。 以進(jìn)1步保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約用地，加強(qiáng)土地調(diào)控管理，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)為目的的土地調(diào)控政策，拉開(kāi)了新1輪土地宏觀調(diào)控的序幕。根據(jù)規(guī)定，以前1些地方政府為了搞城市擴(kuò)張，擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的現(xiàn)象有望得到改觀，同時(shí)，地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)也有望得到抑制。 雖然有關(guān)部門(mén)測(cè)算，“此次調(diào)整對(duì)地價(jià)影響甚微”，但是，受新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)翻倍的規(guī)定影響，與土地密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)，會(huì)不可避免地受到影響�？梢钥隙ǖ氖�，這部分成本將會(huì)直接轉(zhuǎn)嫁至土地出讓價(jià)格，用地成本可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度提高，繼而會(huì)拉高房地產(chǎn)整體價(jià)格。 以上海為例，按照此前公布的征收標(biāo)準(zhǔn)，上海長(zhǎng)寧、虹口、黃浦、靜安、盧灣、普陀、徐匯、楊浦、閘北等區(qū)縣被列為征收第1等別，按照七零元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收，增加1倍的話(huà)，這些地區(qū)土地新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)將會(huì)增加近五萬(wàn)元/畝左右。而這部分費(fèi)用也可能會(huì)導(dǎo)致土地出讓價(jià)格再次出現(xiàn)提升（《東方早報(bào)》一一月二一日）。土地價(jià)格的變化也將直接反映到房?jī)r(jià)變化中。 樓市調(diào)控以來(lái)，其實(shí)并不缺乏穩(wěn)健而有力的措施，甚至條條措施都可以拔刀見(jiàn)血，但收效甚微的現(xiàn)狀不得不面對(duì)，這1點(diǎn)，房?jī)r(jià)的高位運(yùn)行就是充分的證明。因此，在以房?jī)r(jià)調(diào)控為主旋律的宏觀政策調(diào)控中，任何1項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，都要周密考慮政策的配套性，都要兼顧與這1政策相關(guān)的行業(yè)的利益問(wèn)題，避免出現(xiàn)按下葫蘆浮起瓢的尷尬，導(dǎo)致樓市問(wèn)題更加頑固，民眾情緒更加焦慮。 細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多政策的出臺(tái)，或者1些政府官員每次不謹(jǐn)慎的表態(tài)，都直接或間接的反映到市場(chǎng)上，引發(fā)出1浪1浪的波濤，但作用到市場(chǎng)的結(jié)果非但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，反而起到1些背離政策初衷的作用，這1現(xiàn)象不得不引起有關(guān)部門(mén)的重視。例如，某些官員放話(huà)某個(gè)區(qū)域不再批地，這個(gè)區(qū)域房?jī)r(jià)馬上提高；再如，叫停別墅供地的政策1出，不但別墅價(jià)格急升，也帶動(dòng)了普通商品房?jī)r(jià)格發(fā)生波動(dòng)。究其原因，充分暴露出1些部門(mén)和官員不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的執(zhí)政態(tài)度。正是由于信息披露制度的不科學(xué)、不健全，和政策制定者的不審慎，才給了1些地方政府抬高地價(jià)的理由，也給了開(kāi)發(fā)商提高房?jī)r(jià)、炒作話(huà)題的借口。 雖然說(shuō)，影響房?jī)r(jià)的主要因素是供需關(guān)系，但也應(yīng)該承認(rèn)，至少占房?jī)r(jià)成本3成的土地成本的變化對(duì)房?jī)r(jià)影響依然很大�；蛘哒f(shuō)，房地產(chǎn)的構(gòu)成因素都能影響價(jià)格的變化。因此，土地調(diào)控需要在保護(hù)農(nóng)民利益、妥善處理中央與地方土地受益比例關(guān)系的同時(shí)，必須要兼顧與之緊密相連的樓市調(diào)控政策，更要顧及廣大購(gòu)房人的利益。 可以肯定的是，此通知的出臺(tái)，還將抑制土地腐敗。以前，賣(mài)地的收入都屬于預(yù)算外，并沒(méi)有納入地方財(cái)政，這些錢(qián)往往成了1部分人的“小金庫(kù)”，容易滋生腐敗。而據(jù)土地專(zhuān)家估計(jì)，全國(guó)每年土地收益流失至少在一零零億元以上。從二零零七年一月一日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)行中央與地方三零：七零分成體制，且地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，1律全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)的剛性規(guī)定，相信會(huì)使土地收益在規(guī)范、透明的框架里分配，中央的歸中央，地方的歸地方，可以減少土地收益莫名其妙的流失。